以非法占有为目的，严重弄虚作假，虚构并不存在的项目，伪造关键性申报材料套取国家项目资金的，应当认定构成诈骗罪。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。一、诈骗罪构成要件是什么。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。1、本罪侵犯的客体是公私财物所有权。有些违法活动，虽然也使用某些欺骗手段，甚至也追求某些非法经济利益，但因其侵犯的客体不是或者不限于公私财产所有权。所以，不构成诈骗罪。2、本罪在客观上表现为使用欺诈方法（虚构事实或者隐瞒方法）骗取数额较大的公私财物。3、本罪主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。