根据我国法律规定，耕地开垦费由农村集体经济组织或者国家补贴承担，但农民在使用和流转耕地时也需要承担一定比例的费用。我国《土地管理法》规定，耕地开垦应由农村集体经济组织承担或者国家进行补贴。如果是农民自愿流转土地并开垦，则可以适当减轻农民的开垦费用。但如果是占用耕地进行开发、建设等活动，则需要进行相应的补偿，在补偿费用中应当覆盖耕地开垦费。此外，根据《农村土地承包法》规定，农民在使用和流转耕地时需要承担一定比例的费用。具体来说，耕地流转费用不得超过每年承包地块总产值的20%，同时还需要支付土地整理、利用、保护、环境治理等费用。这些费用的承担方和比例需要在耕地流转协议中进行明确。