根据法律规定以下情形才构成罪中所谓的聚众情形。1、组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的。2、组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的。3、组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的。4、组织中华人民共和国公民10人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。如果没有达到以上情形或者数额，但是情节严重的，一般只按《治安管理处罚条例》的有关规定处理。《中华人民共和国刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众、开设赌场或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。《最高人民、关于机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定。（一）》；第四十三条［案（刑法第三百零三条第一款）］以营利为目的，聚众，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉。