法律分析：农村改建房子，申请人要带着本人身份证或户口本、老房子产权证到村委会填写建房审批表，村委会审批同意后，批准后到乡镇建房办申报，乡镇建房办看是否符合乡镇规划建设，符合规划的批准，发给建房许可证，有了建房许可证后，就可以建房。1、没有房产证的，如土地证上四邻清楚，将老房拍照，写出申请，持土地证、身份证、老房照片，到行政审批大厅规划局窗口报建。2、如果业主土地证、房产证齐全，要将老房拍照，写出申请，然后持土地证、房产证、身份证、老房照片，到行政审批大厅规划局窗口报建。3、没有房产证、且土地证四邻不清的，需要土地部门对土地证认定后，写出申请，持土地证、身份证、老房照片，到行政审批大厅规划局窗口报建。