法律分析：无权扣押手机，对于派出所扣押手机不返还的行为，当事人可以向该派出所或者是上级机关申诉或者控告。法律依据：《机关办理刑事案件程序规定》 第一百九十一条 当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于机关及其侦查人员有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告。（一）采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更的。（二）应当退还取保候审保证金不退还的。（三）对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的。（四）应当解除查封、扣押、冻结不解除的。（五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。