黑中介不退钱，可向工商局举报、向起诉要求退款和赔偿损失，涉嫌诈骗可报案。起诉需满足民事诉讼法条件：原告与案件有直接利害关系、有明确被告、有具体请求和事实理由、属于人民受理范围。行政处罚由违法行为发生地的县级以上工商行政管理机关管辖，除法律、行规另有规定。法律分析；黑中介不退钱可以到所在地的工商局举报该黑中介也可以直接向人民起诉，要求退款，赔偿损失。如果对方涉嫌诈骗的，可以到派出所报案。根据《民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件。（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。（二）有明确的被告。（三）有具体的诉讼请求和事实、理由。（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。