一、工程合同履约金合法吗。合同履约金是合法的。具体规定是，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的百分之十。合同履约金是指为合同的履行所提供的一种金钱保证，并在双方合同到期或者依法解除时才予以退还。它不是法定的债务担保方式，其性质和效力都缺乏法律依据，跟履约保证金类似。二、工程合同履约保证金返还条件是什么。依据我国相关法律的规定，投标人未中标的，招标人应该退还投标人交纳的履约保证金，如果中标人不与招标人签订合同的，不退还履约保证金。《中华人民共和国招标投标法》。