律师分析。需要先到市级社保部门出示一张证明，市级社保部门必须在这张证明上注明开据未参保证明的用途，盖上公章后带到区县级社保部门再办理未参保证明。【法律依据】。《中华人民共和国社会保险法》 第七条 社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。