经调查，杨先生于2006年5月10日中午，驾驶一辆巨龙牌微型电动车(价值4600元)行至三亚市吉祥路时，被三亚市综合行政执法局执法人员拦截，执法人员要求杨先生出示从事货物营运相关证件时，杨先生无法提供，随后三亚市综合行政执法局执法人员以杨先生非法营运为由将该车辆暂扣，并作出了处罚决定。