法律分析。重学籍淡户籍，可以加强学籍管理，放宽户籍限制。即非户籍地考生要在暂住地参加高考，必须在暂住地参加中考、取得高中学籍，并在该地读满三年高中，即可在暂住地参加高考。法律依据。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》 第二条 第（一）项 改进招生计划分配方式。1.提高中西部地区和人口大省高考录取率。综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。