法律分析。构建内通外联铁路网。建设高铁大通道，打通纵贯南北的京雄商、京沪高铁辅助通道、旅游高铁和横贯东西的鲁北、青济郑、鲁南等高速铁路主通道，到2025年，高速铁路通车里程达到4400公里以上，省际出口达到10个以上，实现“市市通高铁”。加快市域铁路项目建设，强化普速铁路网连通度，推进铁路专用线建设，到2025年，全省普速铁路营业里程达到5000公里。法律依据。《中华人民共和国城乡规划法》。第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。