法律分析。未成年人骑电动车与行人发生交通事故属于交通肇事，应该由交警来做出事故责任认定书，以确认双方的责任，划分公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，来确定当事人的责任。驾驶电动自行车必须年满16周岁。交警所出的交通事故认定书的主要责任是否为骑电动车未成年人，如果不是，对方要承担主要责任，骑电动车未成年人的监护人负次要责任。相反则监护人主要责任。法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》。第十九条 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。