公告送达是一种在被告无法找到的情况下，法院可以通过公告送达法律文书的方式，保障原告权益并避免被告逃避责任的措施。即使原告无法提供准确的被告住址，法院也应要求原告补充材料或予以查询，不得仅以此为由驳回起诉或终结诉讼。这一制度确保了法律程序的公正性和有效性。法律分析；找不到被告，可以公告送达包括起诉状副本、开庭传票在内的所有法律文书。如果被告不到庭参加诉讼，法院可以缺席判决。人民法院依据原告起诉时所提供的被告住址无法直接送达或者留置送达，应当要求原告补充材料。原告因客观原因不能补充或者依据原告补充的材料仍不能确定被告住址的，人民法院应当依法向被告公告送达诉讼文书。人民法院不得仅以原告不能提供真实、准确的被告住址为由裁定驳回起诉或者裁定终结诉讼。