不能申领《援助证》人员。(1)已创办非正规劳动组织、个体工商户、企业或民办非企业的。(2)用人单位已在为其缴纳社会保险费的。(3)不按规定参加《失业证或《就业登记证验证的。(4)升学或应征服兵役的。(5)移居境外或户口外迁的。(6)小城镇户籍制度改革农转非未被征用土地的。(7)正在服刑的。(8)经有关部门鉴定为完全丧失劳动能力的。(9)到达法定退休年龄或已按规定享受基本养老保险待遇的。(10)依法宣告失踪的。(11)其他不符合申领条件的。以上1至7项，一旦情形消失后，符合申领条件的，可按规定申领《援助证》。