法律分析。退改签要趁早；航空公司纷纷推行退改签“阶梯费率”方案，是受民航局的指导。法律依据。《中国民用航空局关于改进民航票务服务工作的通知》。三、中航协要加强行业自律和监管。（一）中航协要重点加强对网络销售平台的监管，对违反退改签收费标准的OTA平台、销售代理企业要依规进行严肃处理。（二）中航协要研究制定客票适用条件的规范文本，引导会员航空公司合理制定各类票价适用条件，切实保护消费者权益和维护市场秩序。（三）中航协要积极推动各会员航空公司签订大面积航班不正常情况下的互为签转协议，共同做好旅客服务工作。四、行业主管部门要加强对退改签收费监管。