可以到人民进行起诉。《民事诉讼法》第二十三条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民管辖。第三十四条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。一、承揽合同能起诉发包方吗。可以的。依据民事诉讼法的规定，合同纠纷进行民事诉讼的，需要特别注意的是合同履行地的确定，以及诉讼的时效。《中华人民共和国民事诉讼法》。第二十三条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民管辖。第二十四条因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民管辖。