1、如果有借条的，这种是否构成受行为或构成受贿罪，应根据具体情节认定。只要没有为其谋取非法利益，并且按时归还了就不算。如不还并且办出借人谋取非法利益按受贿罪定。国家工作人员向服务对象或下属人员借款，有明确的还款时间，借款用途明晰，借款理由充分合情合理，如家庭经济来源差，确需借款的，不涉嫌受贿。2、以借为名向他人索取财物，或者非法收受财物为他人借取利益的，应当认定为受贿罪。但是如果不是属于以上情况，那么就是属于民间借贷，一般不属于行贿。如果以民间借贷为借口，实为行贿的，需要追究相关法律责任。3、如果该以借钱的名义利用职务便利索取他人财物或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，则属于受贿。