公民到起诉离婚有如下的程序。1、当事人收集夫妻感情破裂、婚姻关系合法有效等相关证据。2、当事人向人民提交前述诉讼状及相关证据。3、人民依法决定受理后，进行调解，调解不成的，进行审理，并做出相应裁判。【法律依据】；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条。起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。第一百三十六条；人民审理民事案件，应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。第一百四十；人民对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的。