法律分析。可以根据和法律，规定行政措施，制定行规，发布决定和命令。行规是指为领导和管理国家各项行政工作，根据和法律，按照行规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。行规就是对法律内容具体化的一种主要形式。法律依据。《中华人民共和国立法法》 第六十五条 根据和法律，制定行规。行规可以就下列事项作出规定。（一）为执行法律的规定需要制定行规的事项。（二）第八十九条规定的行政管理职权的事项。