自由行政裁量行为是指法律、法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理原则，自行选择行为方式和自由作出行政处理的行为。行政管理的合法行政原则的性质有。1、合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。2、实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。3、合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。4、合法行政属于形式行政法治的范畴。合法行政的要求是。1、法律优先。（1）在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。（2）在行政执法方面。行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。