认定恐怖活动组织和人员的机构是反工作领导机构。国家设立反工作领导机构，统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。是一些和的人组织在一起，而就是对的成员的称谓，他们有组织有目的对人民和对社会进行惨无人道的恐怖可怕的行动。从根本上说是政治组织，与组织的主要区别在于追求的目的不一样。性质组织主要以追求经济利益为主，而以政治目标为主。恐怖主义行为包括。（一）组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的。（二）宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的。（三）组织、领导、参加恐怖活动组织的。