用人单位没有按照合同约定的时间支付劳动者工资，然后劳动者与用人单位协商并再次约定支付工资的时间，用人单位到时间任然没有支付的，就属于拖欠劳动者工资。劳动者应当收集证据，到劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或者到劳动监察大队投诉用人单位。根据《劳动合同法》第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令