交通事故认定书不属于具体行政行为。交通事故认定书是机关对交通事故的责任人作出罚款、拘留、驾车人员的资格等行政处罚决定的依据，是机关对交通事故损害赔偿进行调解的依据；交通事故认定书是人民对于交通肇事者是否提起公诉的证据；交通事故认定书是人民定罪量刑和确定损害赔偿的证据。一、作出事故认定书的时限是多久。机关交通管理部门对于未造成人员伤亡，事实清楚的道路交通事故，交通可以适用简易程序处理，并当场出具事故认定书。并可当场对损害赔偿争议进行调解。对于复杂的交通事故。(1)对经过勘验、检查现场的交通事故应当自勘查现场之日起十日内制作交通事故认定书。(2)交通肇事逃逸的，在查获交通肇事逃逸人和车辆后十日内制作交通事故认定书。