法律分析：退市新规坚持了注册制改革的“包容性”原则，在坚决出清劣质公司的前提下，确保创新型、发展型公司不被退市规定“错杀”。本次退市制度修订，在全部板块取消单一连续亏损退市指标，制定扣除非经常性损益净利润与1亿元营业收入的组合财务指标。这就确保了那些暂时还未盈利的上市公司能够不受短期盈利压力的干扰，聚精会神做优做强，逐渐发展壮大。从这个角度看，退市新规与注册制改革是一脉相承的。在“十四五”规划纲要中明确提出，“十四五”期间要“提高直接融资比重”。这就要求我国多层次资本市场要加快发展，特别是要强化对创新型、发展型企业的“包容性”，为这些企业到资本市场融资创造良好的环境。资本市场的“包容性”是资本市场有效服务实体经济的必要条件