罪犯认罪但是证据不足的，应当通过调查取证来寻找证据，并在证据充分时进行起诉处理，证据不足是不可以起诉的。按照《刑事诉讼法》的规定，检察机关享有不起诉决定权，它有三种情形，即无罪不诉、定罪不诉和存疑不诉。所谓定罪不诉就是对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民作出的不起诉决定。一、酒驾不起诉流程。不起诉是指人民对侦查终结的刑事案件经过审查起诉，决定不将案件移送人民进行审判而终止诉讼的活动。根据刑事诉讼法的规定，不起诉可以分为绝对不起诉、相对不起诉和存疑不起诉三种类型。