公共财产指的是所有权属于国家或集体的各种财产，包括国有财产；劳动群众集体所有的财产；以及用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。一、不承担刑事责任是不是意味着无罪。不承担刑事责任并不是意味着无罪。犯罪嫌疑人可以因情节轻微、金额小、年龄小而免除刑事责任，但也构成犯罪。刑事责任是指犯罪人因犯罪行为应当承担的法律责任，按照《中华人民共和国刑法》的规定追究其法律责任，包括主刑和附加刑。根据《中华人民共和国刑法》规定，一切危害国家主权、领土完整和安全、国家、人民民主专政、推翻社会主义制度、破坏社会秩序和经济秩序、侵犯国有财产或者劳动群众集体所有财产、侵犯公民私有财产、侵犯公民人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依法应当受到处罚的，都是犯罪，但情节明显轻微。