律师解析。不是。起诉是原告整理材料到去告状，这是起诉。原告的起诉符合法律规定，依法受理，属于立案。起诉是对原告而言的，立案是对而言的。原告到去告状，就叫起诉，原告的符合规定，受理了就叫立案。【法律依据】。《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条 公益诉讼 对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民提起诉讼。人民在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民可以支持起诉。