法律分析。水库管理单位须根据水库实际情况设定承包金最低限额，并以此为基础每年（或每隔几年）结合国民经济增长速度确定承包金增长比率。法律依据。《铁岭市办公室转发市水利局关于规范水库承包工作实施意见的通知》 一、采取公开招标的形式选定水库承包人。水库管理单位须根据水库实际情况设定承包金最低限额，并以此为基础每年（或每隔几年）结合国民经济增长速度确定承包金增长比率。同时，根据渔业生产周期和承包人的投资回收期确定承包期，承包期一般以10年左右为宜，最高不得超过20年。