法律分析：黄河下游的问题主要是泥沙淤积、地上河以及凌汛、冬春水量不足。措施有：水库调水、调沙，加固堤坝，冬春工程排凌汛。法律依据：《中华人民共和国环境保》。第四条 保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。第七条 国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。第 各级应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。