法律分析。1、起诉状，被告是两个人则需要提交三份，一份、被告各一份。2、证据目录和证据的复印件一份，原件自己保留。3、起诉人证件：起诉人、自诉人是自然人的，提交身份证明复印件；起诉人、自诉人是法人或者其他组织的，提交营业执照或者组织机构代码证复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明书。4、起诉人委托了律师的需要律师提交授权委托书和律师事务所出具的函。法律依据。《最高人民关于人民登记立案若干问题的规定》 第十三条 对立案工作中存在的不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当事人补正诉状内容，以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形，当事人可以向受诉人民或者上级人民投诉。