法律分析：农村宅基地的管理和使用应当坚持最严格的耕地保护制度，遵循规划先行、一户一宅、集约节约、标准控制、依法审批的原则，正确引导农户尽量利用原有宅基地或村庄内部空闲地建设住宅。严格落实土地用途管制，坚持农地农用，严格控制新增宅基地占用农用地，不得占用永久基本农田，严禁占用生态公益林，应当避开饮用水水源一级保护区、各类自然保护地以及不占或者少占林地，严禁占用河道管理范围内及河湖蓝线范围内用地，并尽量避开增减挂钩及拆旧复垦地块。涉及占用农用地的，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定办理农用地转用审批手续后，才能申请办理宅基地审批手续。