法律分析：初次申领，需要到常住户口所在地公安机关办理。申领的程序主要包括：一、居民应当自年满16周岁之日起3个月内，到常住户口所在地公安机关（一般为公安派出所）办理申领手续。未满16周岁的居民，自愿申请领取居民身份证的，由监护人代为申请。二、办理申领手续，应当交验户口簿，采集人像信息，填写《居民身份证申领登记表》。三、缴纳证件工本费。公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》。第八条 居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。