非法经营罪与非罪问题，需要注意两个方面。1、行为人主观方面有无扰乱市场秩序的故意和获取非法利润的目的。2、客观方面有无违反国家有关法律行政法规保护的市场经营行为。具体的有无违反刑法225条及相应司法解释。关于非法经营罪的认定应当注意。1、本罪的刑事违法性与其行政违法性是一致的。也就是说，非法经营者必然违反有关的工商法规、没有行政违法性就不存在刑事违法性。2、本罪在主观上要求行为人必须是出于故意，且以营利为目的，对于因不知其为非法而进行非法经营且不以营利为目的的，不认为构成本罪，而只能给予行为人以行政处罚。