宣告失踪不是宣告死亡的必须程序。自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民申请宣告该自然人为失踪人；自然人下落不明满四年，或因意外事件下落不明满二年的，利害关系人可以向人民申请宣告该自然人死亡。【法律依据】；《中华人民共和国民法典》第四十条。自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民申请宣告该自然人为失踪人。第四十六条；自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民申请宣告该自然人死亡。（一）下落不明满四年。（二）因意外事件，下落不明满二年。因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受二年时间的。