律师分析。派出所不受理案件需要出具《不予立案通知书》。根据法律规定，公安机关应该在接到报案之后即对报案人员进行鉴定，并最终确定是否立案，派出所不予立案的行为即有可能涉嫌不作为。所谓行政不作为案件，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关对某事项负有法定管理职责而不履行该职责，使其合法权益受到损害，从而向人民法院提起诉讼，要求法院判令行政机关履行职责的案件。行政“不作为”其表现形式大致有拒绝履行、不予答复、拖延履行，它与行政中“乱作为”一样，都将可能侵犯或损害行政相对人的合法权益。【法律依据】：《公安机关办理刑事案件程序规定》。