首先，机关，检察机关和人民都有权决定是否拘留。其次，审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。由此可以看出，机关、检察机关和人民没有经过传唤的的情况下，直接进行拘传也不违法。按通常情况应是先合法传唤，在犯罪嫌疑人、被告人无正当理由拒不到庭的情况下，再实施拘传。在实践中，是先传唤，还是直接进行拘传，由公、检、法机关根据案件的具体情况和诉讼的需要决定。一、传唤属不属于强制措施。