只要是实施了诈骗行为，不管是既遂、未遂，都构成诈骗。未遂是已构成犯罪的一种形态，是从轻、减轻处罚的法定情节。据刑法的规定，犯保险诈骗罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处1万元以上10万元以下罚金数额巨大或者有其他严重情节的，处5年以上 10年以下有期徒刑，并处2万元以上20万元以下罚金数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑，并处2万元以上20万元以下罚金或者没收财产。根据《关于保险诈骗未遂能否按犯罪处理的问题答复》中规定，行为人已经着手实施保险诈骗行为，但由于其意志以外的原因未能获得保险赔偿的，是保险诈骗未遂，情节严重的，应依法追究刑事责任。根据该规定，诈骗未遂行为必须要达到“情节严重”才能构成诈骗未遂罪。