律师分析。1.是行贿人的正当要求得不到满足，无奈行贿的，他们没有过错；2.是行贿者在案件查处中积极配合，有立功表现，予以减轻或减免处罚；3.是有的不用物质行贿，查证比较难。【法律依据】。《中华人民共和国刑法》第三百八十九条 为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。