法律分析：传唤是治安管理处罚条例规定的情形，是机关对于触犯治安管理处罚法的处罚。从治安管理处罚条例规定的角度来看，传唤的性质：1.不具有强制性；2.不属于强制措施。法律依据：《治安管理处罚条例》第三十四条 对违反治安管理的人处警告或者50元以下罚款的，或者罚款数额超过50元，被处罚人没有异议的，可以由人员当场处罚。对违反治安管理的人的其他处罚，适用下列程序。传唤。机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，机关可以强制传唤。