国有土地使用权的出让与转让的主要区别在于：出让由国家作为所有者进行，转让由土地使用者进行；出让无，只需签订合同和缴纳费用，转让需经申请、审批和缴纳税费；出让属于他物权设定，转让属于他物权转移；交易市场也不同。法律分析；国有土地使用权出让与转让的区别主要如下：1、主体不同；出让主体是国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上予以具体实施；转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。2、转移条件与程序不同。出让条件无，签订出让合同，缴纳出让金，即可；转让条件有，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。3、行为性质不同；根据物权理论，出让属于他物权设定；转让属于他物权转移。4、交易市场不同；拓展延伸；土地出让和转让的法律规定与程序比较。