法律分析：路线：平均分配土地，依靠贫农，雇农，联合中农，富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制度为农民的土地所有制。变革土地制度是中国民主的一项基本任务，是广大农民最迫切的要求。不解决土地问题，就不可能把广大农民真正的发动起来，也不可能完成反封建的任务。在国共政权十年对峙时期和抗日战争时期，中国党根据当时的国内矛盾，分别制订了切实可行的土地改革。抗日战争胜利后，中国社会的主要矛盾发生变化。为适应建立抗日民族统一战线需要而制订的减租减息已不能满足广大农民的要求，为了彻底消灭封建剥削制度，中国党制订了《中国土地法大纲》。这是一个比较完善的土地纲领。