可以立案两次。公诉案件侦查机关认为构成犯罪的，就要立案侦查。对嫌疑人采取强制方法。审查起诉一个月，最长一个半月。认为案件证据不足，可以退回侦查机关补侦一个月。还可以再审查起诉一个半月。以退侦两次为限。到是两个月的审限。立案必须具备两个条件：1、有犯罪事实存在。2、该犯罪事实依法需追究刑事责任。如果有犯罪事实，但法律规定不应当追究刑事责任的，不能立案。凡具有下列情形之一的，不追究刑事责任，不能立案。已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者宣告无罪。3、情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪的。4、犯罪已过追诉时效期限的。5、经特赦令免除刑罚的。④依刑法告诉乃论的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的。6、被告人已经死亡的。7、其他法律、法规规定免予追究刑事责任的。