国有土地使用权出让合同，是指市、县土地管理部门代表国家（出让人）与土地使用者（受让人）之间就土地使用权出让事宜所达成的、明确相互间权利义务关系的书面协议。国有土地使用权出让，必须通过合同形式予以明确。土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县管理部门与土地使用者签订。”土地使用权出让合同包括以下几方面的内容。一、土地使用权私下转让可以么。土地使用权不可以私下转让。转让土地使用权必须按照法律规定程序进行，并办理过户登记。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条的规定，土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。