法律分析：2021年5月31日之后开始实行三胎。法律依据：《 关于优化生育促进人口长期均衡发展的决定》 （一）有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。三、组织实施好三孩生育（八）依法实施三孩生育。修改《中华人民共和国人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育。（九）取消社会抚养费等制约措施。依法依规妥善处理历史遗留问题