企业拖欠工资的认定及处罚：根据《工资支付暂行规定》，企业违反合同约定或法律规定支付工资即属拖欠工资。根据《劳动保障监察条例》，劳动保障行政部门可责令企业限期支付工资、补足低于最低工资标准的差额，或支付解除合同的经济补偿。逾期不支付的，应加付赔偿金。对拒绝改正的行为，可处以罚款。违反治安管理行为将受到治安管理处罚，构成犯罪者将追究刑事责任。法律分析；一、如何认定企业是拖欠工资。企业没有按劳动合同条款约定支付工资的，或者违反法律规定支付工资的为企业拖欠工资。根据《工资支付暂行规定》。第七条工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。