法律分析。不能用作商业用途。《国有土地使用证 》是证明土地使用者 (单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。法律依据。《国有土地使用证》；第十条 出让土地的底价，按照基准地价、市场行情、地块用途、土地收益、地块的区位、地块的大小形状、国家和本省制定的产业、土地使用年限和其他因素评估。出让底价在出让前不得公开。土地使用权出让的基准地价，由市、县土地管理部门按不同的土地级别和用途，会同有关部门评估和测算，经同级审核，报上一级批准后公布。地价评估办法由省另行制定。基准地价可根据当地社会经济的发展和市场变化情况定期修定。