1、事前主动控制是施工企业未进场开工前要做好的工作。根据工程规模、性质、等级和特点，选择施工质量信誉好，有相应施工资质的企业(含分包企业)。要严格考察其法律资格、技术能力，如施工经验、机械设备及劳动力条件、财务运行状况等。经过筛选后按有关规定规范运作，通过招标方式选择和批准确定施工企业，把好施工企业的准人关，并按规定选择好工程监理单位，全部实行合同管理。适时按规定向水利工程质量监督机构衔接和协调好有关具体工作事项，确定合理的施工工期并明确灾害性外界环境因素(指不可预见的)对工期影响后的处理办法，不应盲目追求完工期限。了解有关现行法律法规，善于管理专业配套、人员数量、资格与其承担的工程质量管理要求相适应的理人员和责任人员。中途尽量不要更换，使其相对稳定，增强责任和周全考虑质量方面的问题