法律分析。有权提起督促程序的，只能是 债权人。依照实体法的规定，享有权利的债权人有权要求 债务人 依法履行义务。如果债务人不履行义务，债权人有权向人民提起诉讼，请求通过普通程序进行审理和作出裁判，以保护自己的合法权利。法律依据。《中华人民共和国民法典》。第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百七十 当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。第五百七十九条 当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。