公务员双轨制是指一种针对公务员职位的特殊招聘和管理制度。这种制度将公务员职位分为两类：一类是参照公务员法管理的职位，另一类是行政执法类职位。这两种职位在招聘、考核、晋升等方面具有不同的管理制度。1.参照公务员法管理的职位：这类职位的工作人员执行国家公务员的职责，遵循国家公务员的相关法律法规。他们的招聘、考核、晋升等方面都要参照《国家公务员法》的相关规定。这类职位通常包括行政机关、事业单位等公共部门的管理岗位。2.行政执法类职位：这类职位的工作人员主要负责执行国家法律法规，对行政执法工作进行监督。他们的招聘、考核、晋升等方面要遵循《行政执法人员管理办法》等相关法律法规。这类职位通常包括工商行政管理、税务、等部门的执法岗位。