法律分析。公民法人或者其他组织对以下不服的不能提起行政诉讼。（一）国防、外交等国家行为。（二）行规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》 第十三条 人民不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼。（一）国防、外交等国家行为。（二）行规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。